我們生活中看到商人,我們會(huì)說“奸商”,因?yàn)樗坪踉诤芏嗳搜劾锷倘怂坪醵际菬o(wú)情的。確實(shí),自古以來,官商勾結(jié)這個(gè)問題是很嚴(yán)重的,這就要求官商在交往的時(shí)候要有一些原則。下面的是重建官商交往之道,大家要是有興趣的話,可以看一下!
習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要?jiǎng)澇龉�私分明的界限。本期我們將探討如何建立正常的官商關(guān)系。
人何為人?人是一個(gè)生命體,是一切社會(huì)關(guān)系的總和。作為政治人物的官員,無(wú)疑要與社會(huì)各界人士打交道,并與他們產(chǎn)生相應(yīng)的關(guān)系。腐敗行為并非個(gè)體的獨(dú)立行為,是各種人際關(guān)系相互作用的結(jié)果。從大量案例來看,官員的腐敗大都通過各種關(guān)系而發(fā)生,其中官商之間、官員之間連鎖腐敗的頻率最高,可以說不正當(dāng)?shù)墓偕剃P(guān)系是導(dǎo)致腐敗的重要渠道。因此,構(gòu)筑官商關(guān)系新生態(tài)是重構(gòu)政治生態(tài)應(yīng)有之義,畢竟良好的政治生態(tài)有利于促進(jìn)官商關(guān)系正�；�,不良的官商關(guān)系必然會(huì)侵蝕或破壞政治生態(tài),兩者交叉互補(bǔ),相輔相成。
勾肩搭背 隱含不可告人的交易
官商關(guān)系介于政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài)之間,由于兩種生態(tài)系統(tǒng)不太健康,致使當(dāng)下的官商關(guān)系頗為微妙,彼此之間皆有“勾肩搭背”的偏好。勾肩搭背一詞,是習(xí)近平總書記于2013年3月在兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提到的:現(xiàn)在的社會(huì),誘惑太多,圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要?jiǎng)澇龉�私分明的界限。公�?wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部,要守住底線。
勾肩搭背,是一種表示親昵的肢體語(yǔ)言,用來描述不正常的官商關(guān)系極為生動(dòng)形象。如果官員與商人勾肩搭背,則表明兩者關(guān)系非常親密,甚至?xí)崦痢Ｃ珴蓶|說過:“世界上沒有無(wú)緣無(wú)故的愛,也沒有無(wú)緣無(wú)故的恨。”官商之間過度親密,其中必定有貓膩。簡(jiǎn)而言之,就是涉及權(quán)錢交易。每曝光一件腐敗案例,總會(huì)看到“拔出蘿卜帶出泥”,所有貪官背后都有若干個(gè)商人朋友,他們?nèi)缤�一根繩上的螞蚱緊密聯(lián)系在一起;如劉志軍與丁書苗、薄熙來與徐明、周永康與劉漢,等等,莫不結(jié)成貪腐共同體。
據(jù)媒體披露,官商成為勾肩搭背的朋友有五種類型。一為長(zhǎng)期合作型,一些手握實(shí)權(quán)的高級(jí)官員,他們不會(huì)隨便吸納商人進(jìn)入朋友圈,只有少數(shù)知根知底、交往與合作長(zhǎng)久的商人,才能有資格與他們勾肩搭背。二為家屬中介型,很多腐敗案例中可見家屬的身影,有些“謹(jǐn)慎”的官員并不直接參與權(quán)錢交易,而是由家人私下活動(dòng),或?yàn)楣賳T與商人牽線搭橋,或直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)牟利。三為結(jié)干親型,一些商人為了攀附權(quán)貴,倚靠大樹好乘涼,削尖腦袋與官員結(jié)為“親戚”,以便雙方親近到勾肩搭背地步。四為同鄉(xiāng)會(huì)型,“親不親故鄉(xiāng)人”,“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)兩眼淚汪汪”,基于“鄉(xiāng)黨”情結(jié),身為同鄉(xiāng)的官員與商人組成幫會(huì),相互幫襯,共同謀利。五為私人定制型,主要是商人揣摩官員喜好,以便投其所好,彼此形成默契;官員如若喜好書畫古玩,商人則想方設(shè)法獵取書畫古玩滿足其雅趣。
上述五種類型官商朋友,無(wú)論哪一種,都具有功利色彩,其目的無(wú)不指向利益。商人之所以熱衷于與官員結(jié)為朋友,無(wú)非是看中官員擁有掌控資源的權(quán)力,借權(quán)力出手相助,可以獲得巨大利益;官員之所以樂意與商人牽手,也不外乎為了權(quán)力尋租,將商人變?yōu)樽约旱奶峥顧C(jī),讓權(quán)力變換出真金白銀。正是基于共同目的(利益),使官商之間容易一拍即合,進(jìn)而勾肩搭背,直至狼狽為奸。所以,在礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、企業(yè)改制等諸多領(lǐng)域,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)官商勾結(jié)的身影。
毫無(wú)疑問,以權(quán)錢交易結(jié)成的朋友,并非真正意義上的朋友。別看那些官商平時(shí)勾肩搭背,看上去關(guān)系很鐵,其實(shí)經(jīng)不起考驗(yàn)。如果那些官員失勢(shì)或犯事了,那些商人朋友就會(huì)對(duì)他敬而遠(yuǎn)之,甚至檢舉揭發(fā)他,讓他備感世態(tài)炎涼。如果商人犯事了,為了使自己將功贖罪,也會(huì)供出那些官員朋友。面對(duì)商人朋友落網(wǎng),官員通常會(huì)刻意疏遠(yuǎn)避嫌,雖然有時(shí)會(huì)出手相救,但未必是為對(duì)方著想,更多的是自我保護(hù),怕對(duì)方把自己抖摟出來。不過,非為道義結(jié)成的朋友,終究是靠不住的。
義利之別 準(zhǔn)確把握官商之定位
官商勾肩搭背從事權(quán)錢交易,既有體制機(jī)制問題,也有倫理道德問題。構(gòu)筑官商關(guān)系新生態(tài),非常有必要厘清官商角色之定位,依此完善制度設(shè)計(jì),從而使二者各就各位,各司其職,各得其所,不缺位、不錯(cuò)位、不越位。
官員是治理國(guó)家的公職人員,主要從事政務(wù)活動(dòng),為社會(huì)公眾服務(wù)。從政治倫理上講,官員的職業(yè)操守、行為準(zhǔn)則與價(jià)值取向,主要體現(xiàn)在公正方面�？鬃釉�:“政者,正也。”唐太宗說過:“為政莫若至公。”古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為,公正原則是政治學(xué)的最高原則,政治就是追求人的最大的和最高的善,“政治上的善即是公正(正義)”,公正則體現(xiàn)為維護(hù)全體公民的共同利益。馬克思主義政黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),立黨為公,執(zhí)政為民。所以,官員的角色意義就在于維護(hù)公平正義;離開了公平正義,官員就不成其為官員。
商人或企業(yè)家是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員,主要從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益是人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),他把從利己出發(fā)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人稱為“經(jīng)濟(jì)人”。在《國(guó)富論》中他提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)中最有名的觀察結(jié)果:家庭和企業(yè)在市場(chǎng)上相互交易,他們仿佛被一只“看不見的手”所指引,從而產(chǎn)生合意的市場(chǎng)結(jié)果。所以,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最好方式。在《道德情操論》中,亞當(dāng)·斯密談到了人的自愛與自私。在自私的動(dòng)機(jī)下,可能出現(xiàn)不擇手段攫取錢財(cái)?shù)某髳含F(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧,避免公民之間相互傷害(這種傷害包括對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)和自由的傷害),就需要正義的力量來進(jìn)行調(diào)節(jié)。
明確各自的角色定位,就必須界定官員該做什么不可做什么,商人該做什么不可做什么。中國(guó)人民大學(xué)教授周孝正認(rèn)為,“政商關(guān)系就是類似于裁判和球員的關(guān)系,雙方要明確自己的職責(zé),不能混為一體,應(yīng)該有底線、有距離。”官員猶如足球場(chǎng)上的裁判,商人或企業(yè)家猶如球員,兩者皆有明確的分工。球員必須按游戲規(guī)則踢球,憑技術(shù)戰(zhàn)術(shù)贏得比賽;裁判不參與踢球,只需秉公執(zhí)法,如有球員犯規(guī),根據(jù)其情節(jié)嚴(yán)重,出示黃牌或紅牌,以維護(hù)公平競(jìng)賽。裁判如果接受某一方賄賂,不依規(guī)則判決,隨意吹黑哨,會(huì)使比賽失去公平,也會(huì)引起觀眾的鄙視與唾罵。
現(xiàn)實(shí)生活中,不少官員竟然淡忘自身角色定位,與商人結(jié)為勾肩搭背的朋友,直接干預(yù)或參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,不講規(guī)矩不守法紀(jì),利用裁判權(quán)吹黑哨,讓商人廉價(jià)利用國(guó)有或集體資源牟取暴利,自己也獲得豐厚回報(bào);有時(shí)甚至合伙做局,空手套白狼,攫取不義之財(cái)。比如某商人通過某官員廉價(jià)獲得城郊土地搞房地產(chǎn)開發(fā),雖然兩人都發(fā)了大財(cái),但絕對(duì)是不義之財(cái),因?yàn)樗鼇砺凡徽?沒有經(jīng)過公開公平的交易而廉價(jià)獲得土地,必然侵害城郊居民的利益,同時(shí)商人的行賄費(fèi)用也會(huì)羊毛出在羊身上,最終是購(gòu)買住房的消費(fèi)者埋單。
現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為,官員的權(quán)力為人民所賦予,理應(yīng)為社會(huì)公眾服務(wù),故可謂“公仆”。如果官員熱衷于與某些商人牽手,合伙謀取私利,那么他將由“公仆”異化為某些商人的“私仆”;從侵害公共利益角度看,他已然異化為“公賊”。官商進(jìn)行權(quán)錢交易,不僅僅是侵害公共利益,而且嚴(yán)重侵蝕公平正義,毒化社會(huì)風(fēng)氣,敗壞政治生態(tài)與社會(huì)生態(tài),貶損執(zhí)政黨和政府的形象與公信力。
君子之交 重塑官商關(guān)系新生態(tài)
商人(企業(yè)家)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,官員則是社會(huì)發(fā)展的管理者與引領(lǐng)者,官商之間建立良好的生態(tài)關(guān)系,有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展。重塑官商關(guān)系新生態(tài),其目的意義就是要達(dá)到習(xí)總書記所要求的,做到君子之交淡如水,交往有道,相敬如賓。
所謂君子,就是古代儒家所崇尚的理想人格的化身,具有正直、堅(jiān)毅、自強(qiáng)自尊、重義輕利等美德。人性畢竟是復(fù)雜的,現(xiàn)實(shí)生活中的官員未必都是君子,尤其是在巨大利益的誘惑下,他們很可能見利忘義,陷入權(quán)錢交易難以自拔。所以,有必要對(duì)官員加強(qiáng)思想教育與廉政教育,提高他們的思想境界與道德操守,使之成為君子,或接近君子。然而,思想教育只是軟約束,更為管用的還是制度建設(shè)。從依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨上講,哪怕官員或商人并非君子,也要像君子那樣交往,相敬如賓,清淡如水,不得搞幕后交易。
要使官商之間能保持君子之交,關(guān)鍵在于如何配置與約束官員的權(quán)力。權(quán)力的配置首先是確定權(quán)力的界限,該管的要管好,不該管的絕不能大包大攬。為防止權(quán)力行使者濫用權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì),除發(fā)揮市場(chǎng)體制在資源配置中的決定性作用外,還需要通過立法來規(guī)范權(quán)力的職能、范圍、責(zé)任、運(yùn)行流程,任何人不得越權(quán)。權(quán)力的約束,主要是公開權(quán)力運(yùn)行程序,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,全方位進(jìn)行監(jiān)督。要形成全方位、立體化的監(jiān)督體系,切實(shí)推行黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對(duì)官員經(jīng)常性的管理監(jiān)督,確保權(quán)力始終健康有序運(yùn)行,讓官員始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,做到有權(quán)不任性、位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
通過完善權(quán)力配置及其運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制,修復(fù)操作系統(tǒng)的漏洞,從而形成良好的政治生態(tài)。在清明的政治生態(tài)中,官員當(dāng)好裁判員角色,恪盡職守,正確行使權(quán)力,就不想、也不能與商人勾肩搭背。實(shí)際上,包括商人在內(nèi)的社會(huì)公眾都需要良好的政治生態(tài)。商人并非天生喜好仰人鼻息,看官員臉色行事;只是因?yàn)檎�治生態(tài)不好,可以渾水摸魚,他們才熱衷于與官員套近乎。
當(dāng)然,即便把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里,也難免出現(xiàn)官商勾結(jié)。為了防止個(gè)別官員、商人的行為變異,確保官商生態(tài)持續(xù)健康良好,必須時(shí)刻啟用防火墻,及時(shí)進(jìn)行殺毒。對(duì)于任何人來說,法紀(jì)都是帶電的高壓線,誰(shuí)觸犯了,誰(shuí)就要受到懲罰。官員違法亂紀(jì)搞權(quán)錢交易,不管是“老虎”還是“蒼蠅”,都必須嚴(yán)肅查處;商人賄賂官員,以不正當(dāng)手段謀利,同樣要依法懲辦,絕不姑息養(yǎng)奸。唯有如此,才能樹立法紀(jì)的權(quán)威,使官員與商人敬畏法紀(jì)遵守規(guī)矩,自覺維持良好的官商生態(tài)關(guān)系。
習(xí)總書記指出:“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。”政治生態(tài)一旦達(dá)到山清水秀了,官商關(guān)系生態(tài)也會(huì)山清水秀。官員與商人各就各位,各司其職。官員忠于職守,廉潔奉公,商人就不必挖空心思向官員“公關(guān)”,而把心思用于打理企業(yè),通過加強(qiáng)管理與技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,憑實(shí)力參與公平競(jìng)爭(zhēng)而獲取利潤(rùn)。兩者之間沒有利益瓜葛,自然能做到君子之交淡如水,相敬如賓。